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日本核監(jiān)管機(jī)構(gòu)NRA首次改組

2016/11/7 14:17:46

6月10日,隨著日本安全機(jī)構(gòu)原子能規(guī)劃廳(NRA)逐漸進(jìn)入角色并與核行業(yè)建立工作聯(lián)系,日本立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)兩位新委員加入NRA.
在最新的人員變動(dòng)中,地質(zhì)學(xué)家石渡旭(Akira Ishiwatari)及大學(xué)教授田中知(Satoru Tanaka)將于9月加入NRA,取代屆時(shí)任期結(jié)束的首席地震學(xué)家島崎邦彥(Kunihiko Shimazaki)和前任大使大島賢三(Kenzo Oshima)。兩位新任委員均由日本內(nèi)閣選舉,經(jīng)上、下議院投票批準(zhǔn)通過(guò)。
石渡旭曾在NRA任職,研究核電站周邊的地質(zhì)斷層情況,而對(duì)田中知的任命則打破了以往選舉委員的方式。一份透明聲明中列舉了田中知與核機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,包括曾任日本原子能協(xié)會(huì)前主席,承擔(dān)過(guò)日本原子能工業(yè)論壇(JAIF)和日立-通用核能公司的部分工作,還在東京電力公司資助的研究基金會(huì)擔(dān)任過(guò)顧問(wèn)。
2012年,日本政府不遺余力地建立了原子能規(guī)劃廳(NRA)這一比其前身原子能安全保安院(NISA)更具獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)。NISA被指與推動(dòng)核能發(fā)展的核行業(yè)和政府聯(lián)系太過(guò)緊密。時(shí)任首相菅直人(Naoto Kan)設(shè)立初步規(guī)定,三年內(nèi)曾在核電機(jī)構(gòu)任職的人員不得擔(dān)任NRA職務(wù),這一規(guī)定明顯削減了適合NRA的合格候選人數(shù)量,而與此同時(shí),該機(jī)構(gòu)需要迅速成長(zhǎng)以滿足其巨大的服務(wù)需求。
雖然日本精心地將NRA與核行業(yè)分離,但該機(jī)構(gòu)的政治獨(dú)立性卻稍有削弱,一是因其在環(huán)境部的地位,二是因?yàn)槠渲饕瘑T都由政要選舉批準(zhǔn)。這種不尋常的配置導(dǎo)致NRA與其監(jiān)管的核電運(yùn)營(yíng)商之間的工作關(guān)系出現(xiàn)尷尬局面,而且溝通不足導(dǎo)致核電重啟進(jìn)程緩慢。此次任命石渡旭和田中知是對(duì)NRA四位委員的首次改組,而NRA主席(田中俊一)的任期為5年。
即將上任的田中知委員因與核行業(yè)的聯(lián)系成為評(píng)論焦點(diǎn):《日本時(shí)報(bào)》強(qiáng)調(diào),“NRA不需要‘應(yīng)聲蟲(chóng)’”,而《讀賣新聞》則稱,此次改組是“邁向更科學(xué)安全審查的一步”。
雖然日本監(jiān)管系統(tǒng)正在根據(jù)新訂標(biāo)準(zhǔn)重新啟動(dòng)并重新評(píng)估反應(yīng)堆安全性,但目前日本國(guó)內(nèi)核反應(yīng)堆全部停運(yùn)。在沒(méi)有核電的情況下,日本要進(jìn)口約84%的燃料用于發(fā)電,而幾乎所有電力都來(lái)自火力發(fā)電廠。

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